2021年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年。全省各地市农经部门紧紧围绕中央农村工作会议、中省市深化农村改革有关精神和决策部署，在省合作经济工作站及省农业农村厅有关处室的正确指导下，全省各地市认真贯彻落实省市关于深化农业农村改革的一系列重大决策部署，紧紧围绕农业农村中心工作，协力推进，顺利完成各项农经工作任务，尤其在合作经济及新型农业经营主体发展方面各显神通，陕西农经战线为“提升全省农业农村高质量发展，筑牢乡村振兴根基精准助力”都作出了重大贡献，今天我们就集中展示渭南市农经站在市农业农村局具体领导下的工作业绩，“搂干的”，用数字来说话：

渭南市农经站2021年被省农经站评为市级综合优秀单位，刘鸿剑站长（右二）上台领奖。

2021年渭南农经工作开展情况：

一、成效亮点

（一）产改后各项工作扎实有序。一是做好农村集体资产移交。截至目前，全市完成资产移交的村1650个，占比84.1%。二是做好村集体经济组织换届。据统计，现已完成换届1372个，完成率70%。三是推动县级农村产权交易中心建设。除高新、经开外，10个县级产权流转交易中心全部建设，合阳、白水等6个已开展实质性业务；79个镇（办）设立有农村产权交易服务站或窗口。截至目前，入场交易宗数1826宗，成交金额1.68亿元，累计发放抵押担保贷款3.05亿元。四是抓好年度资产清查。截至2020年底，全市村组两级共有资源性资产1220.82万亩，经营性资产55.38亿元，非经营性资产134.35亿元。五是完成集体经济组织成员信息录入工作。截至目前，全市集体经济组织成员信息平台录入工作基本完成，录入成员400余万人。

澄城一根棍大樱桃隆冬开花瓜果

（二）新型农村集体经济蓬勃发展。一是“清零”成效显著。目前全市有经营收益的村1952个，占总村数的99.5%，临渭、华阴、潼关、大荔、合阳、蒲城、澄城、白水、富平等9个县市区“空壳村”已全部清零。二是完成督导检查。配合省委组织部、省农业农村厅、省财政厅三部门联合对白水、澄城两县2020年中央扶持壮大村级集体经济项目绩效进行评估调研，得到评估调研组的充分肯定。三是资料报送及时。向省厅上报《渭南市华州区坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济实施方案》、渭南市2019-2021年度中央扶持壮大村级集体经济工作台账和推荐报送了合阳县金峪镇沟北村等全市6家村级集体经济典型案例。

大荔石槽村新型集体经济发展值得一看，市农经站站长刘鸿剑（左一）带着全市村集体经济组织的领导组成观摩团来了。

四是形成全市发展壮大集体经济的意见初稿。按照市委工作要求，组成工作专班，初步形成了全市发展壮大新型农村集体经济的意见和发展壮大新型农村集体经济“一揽子”工程方案的初稿。五是做好村干部任期经济责任审计。全市涉及“两委”换届村干部任期经济责任审计的村1948个，目前已开展审计1610个。审计资金总额340269.12万元，查处违纪资金177.16万元，退赔违纪资金107.91万元，处分违纪人员11人。

大荔荔盛农机合作社迎来全市农村经营主体大调研

（三）农村土地承包关系稳定。全年共纠错2400余处，修改完善错误证书1200余本。据初步统计，截至2021年11月底全市土地经营权累计流转202万亩，流转率25.7%。市级层面全年接受群众电话、来访咨询126起，解决矛盾纠纷61起，全市无重大信访事件。

（四）新型农业经营主体持续健康发展。截至2021年11月底，全市经市场监管部门注册登记的农民合作社6582个，其中，国家级示范52个，省级示范社143个（省级百强社51个），市级示范社163个，市级以上示范社358个，占比5.44%。录入家庭农场名录系统的共27729家，其中经农业农村部门认定的家庭农场2618家，县级及以上农业农村部门评定的示范家庭农场721家，其中省级示范家庭农场273家，市级示范家庭农场234家，市级以上示范家庭农场共507家，占比19.33%。现有农业社会化服务组织2035个，实现农业生产托管服务204.35万亩，服务小农户27.9万户。2021年，共争取中省有关项目资金3070万元。其中国家农业生产社会化服务项目资金1700万元，农民合作社培育发展项目资金350万元，家庭农场培育发展项目资金200万元；省级新型农业经营主体发展资金820万元。

华阴岳北家庭农场的草莓红了

二、措施做法

（一）创新宣传方式，聚焦亮点打造。围绕推进“三变”改革发展壮大新型农村集体经济，不断加大宣传力度，先后报道全市农经工作的成效亮点30余次。一是编撰典型案例。8月份，汇编形成了集发展壮大村级集体经济、农村产权流转交易、乡村治理、农村闲置宅基地盘活等于一体的全市改革“十大”典型案例汇编。二是积极开展典型申报。全市13家农民合作社示范社入围全国农民合作社500强，占全省上榜总数的24.5%。位居全省前列。三是打造“政媒”合作模式。与陕西农村报合作，开启了全省首家市级农经机构同省级新闻媒体的第一次全方位业务合作的有益探索尝试。四是注重典型推介。其中临渭区绿盛现代农机专业合作社、白水县秋林苹果专业合作社等典型案例先后在陕西日报等新闻媒体进行了专题报道，极大提升了全市农经工作的知名度和影响力。

（二）加强工作指导，提升工作质量。全年共起草印发各类文件30余个。9月份印发《关于加快村级集体经济“空壳村”清零工作的通知》，在全省率先开展“空壳村”整县清零行动，明确在2022年6月底前实现全市“空壳村”全部清零。组织撰写了《加大农村集体“三资”整治力度启动新型农村集体经济发展》《乡村振兴引领农民合作社高质量发展》和《关于农村产改后如何发展村集体经济》三篇调研报告，目前已报省上参加评选。同时制定了《深化扫黑除恶斗争推进农业农村领域整治工作方案》等文件，促进了全市农业农村领域扫黑除恶斗争深入开展。

大荔冬枣全产业链红红火火

（三）召开工作会议，务求发展实效。一是开好农经站长会。2021年4月份、11月份两次召开了全市农经站长座谈会，把握工作实情，梳理困难问题，达到强弱项、补短板的目的。二是开好业务培训会。一年来，多次举办全市推进“三变”改革发展壮大新型农村集体经济培训会等，有效提高了各级业务人员的政策理论水平和各类经营主体规范发展的能力素质。三是开好典型观摩会。先后组织市县镇村四级相关人员进行了多次实地观摩学习，进一步增强人员的主动入位意识，为全面推进工作提供鲜活经验做法。四是开好“省级培训会”。先后配合省农经站在临渭区、合阳县、高新区、大荔县举办了四期全省农经工作业务培训会，累计培训县镇两级业务人员、村集体经济组织负责人及农民合作社理事长、财务人员700余人次促进了农经重点工作的顺利实施。

柿子红了，产业兴了，离不开农业人的努力。富平县杨家村党支部书记、陕西新农人电子商务有限公司总经理乔彬彬获得“全国乡村振兴青年先锋”称号。

（四）转变改进作风，形成工作合力。一是抓好一线调研。2021年10-11月先后两次抽调相关人员成立专题督导调研组，深入基层一线，有针对性地开展调查研究，为面上工作推进和上级决策提供借鉴依据。二是打造发展模式。11月3-8日，成立三个专项工作小组，对农经重点工作发展典型开展全面调研。调研组先后对华阴市岳庙办曲城村股份经济合作社等42个典型案例进行了集中现场采访调研，调研完成后，拟与陕西农村报共同编撰形成全市多类“十大典型发展案例”汇编。

三、存在问题

一是县镇两级党委政府对推进“三变”改革发展壮大新型农村集体经济工作重视程度不一，县级农村产权交易中心作用尚没有有效发挥。

二是农村承包地确权登记颁证遗留问题依然没有得到根本解。

三是发展壮大新型农村集体经济任重道远，村两委班子团结带领能力不高、人才匮乏、资金缺乏等问题亟待解决。

四是各级财政对新型农业经营主体支持力度不够，农民群众对创办农民合作社和家庭农场积极性不高，合作社和家庭农场增速放缓，发展水平尚有提升空间。

五是基层农经机构不健全、队伍不稳定，农村集体经济财务管理、审计、农经统计等工作落实不均衡。

四、2022年工作打算

（一）稳步推进新型农村集体经济发展壮大。一是落实好市委市政府有关发展壮大新型农村集体经济的要求，组织好发展壮大集体经济的项目申报实施、外出精准考察学习、人员培训和先进评创等工作，确保工作有序推进。二是按照“清零”行动要求，确保6月底前全市“清零”任务全面完成。三是紧盯农村集体“三资”管理，积极抓好“村社”移交和相关制度建设。四是依托金融机构，打造农村资产资源流转交易平台，确保10个县级农村产权交易中心全面开展实质性业务工作。

（二）认真做好农村承包土地管理服务工作。一是对标中省有关要求，加大确权登记遗留问题整改力度，确保证书全部到户。二是深化农村承包地“三权分置”改革，落实政策规定，推动农业适度规模经营良性发展。三是指导蒲城做好第二轮土地承包到期后再延长30年的改革试点工作。

（三）积极培育新型农业经营主体。一是做好省市两级农民合作社示范社和示范家庭农场的申报、认定及扶持工作。二是抓好各级示范社的清理规范工作，提高农民合作社整体规范化建设水平。三是下大力气开展全市农业生产社会化服务的试点工作。

（四）抓好农业农村领域扫黒除恶斗争日常工作。按照中省市统一部署要求，深入推进农业农村领域扫黑除恶斗争常态化工作。

（五）提高机构建设水平。按照机构健全、队伍稳定、职能明确、运转高效的标准，进一步提升全市农经机构履职尽责的综合素质，实现农经事业高质量发展。